但是，如果我们的改革方向是实现地方自治，那么，地方政府就需要有自己的征税权和自己的征税系统。
四是在机构创设层面探索解决小微企业融资难的路径，建立多层次金融服务体系。二、金融改革试验区的设立背景 外界普遍认为，2011年下半年温州爆发的民间借贷危机、跑路事件，直接促成了温州金融改革试验区的设立。
二是中小企业众多，但融资渠道不畅。原先积累的资本从实业流出，用于炒作资源性商品等，实体经济日益空心化。其次，温州模式是以人格化交易机制为特征的熟人经济。这一次金融改革，将助推温州模式完成新一次蜕变，以金融体制改革促进实体经济发展实现温州模式的再创新。跑路风波已然破坏了民间借贷的信用基础，现在的温州，现金已经停止流动。
概言之，体现在五个方面：一是将民间金融纳入主流的融资制度体系。2011年瑞安农民创办的农民银行，则基于合作社内部的金融互助引发各方关注……所有这些民间自发改革的主动性，都来自于对原有金融环境的改良和突破。该框架包括货币与通货问题、贸易、投资、发展和破碎的国家的重建等。
世界银行的问题之一是，它被称为银行。为了完成其使命，世界银行需要新的方向、更为坚定的指导和更好的实施。另一些人指责该机构本身。世行还正在就长期投资与客户合作，以便为经济复苏奠定基础，把重点放在三个领域。
国际金融公司还进行了大约30亿美元的投资，通过在发展中国家的大约180家私人股本基金来建立市场。为此目的，世界仍然需要世行。
如果各国人民和政府不能解决短期的危机，那么谈论长期问题就毫无意义。例如，世行的经商报告使各国能够对本国在多大程度上适合于开设小企业做出评估。通过这些市场，投资者能够为当地公司的所有者提供长期的风险资本。最近5年，发展中国家提供了所有经济增长的2/3，从而为补偿工业发达国家的衰败做出了贡献。
今天，这些人当中的一些主张完全放弃这些组织。这些国家仍然居住着世界上每天靠不到2美元生活的人口当中的2/3。它促进了国际金融公司在债券市场上筹集资金、然后用来投资的传统模式。世行能够帮助把这些学科联系起来。
随着时间的推移，他们的队伍将会扩大，因为他们会更加熟悉这些增长型市场。有些人认为其领导权问题上存在着冲突。
因此，务实的做法就是让这些机构——尽管它们存在着种种缺陷——更好地发挥作用。在食品和燃料价格不断上涨面前，它可以采取什么措施来促进食品安全保障和改善营养？它怎样才能帮助中国完成向市场经济的过渡，并采取较少地依赖出口和投资的增长模式？它怎样才能帮助中东各国满足今天的就业需求，并在未来建立可持续的政治经济体制？它能够在应对气候变化方面向城市传授些什么？传达这一新的使命仍然是一项挑战。
虽然世行在所有这些方面都取得了进展，但是它能够，也应该做比这多得多的事情。一项早期的挑战，显示了世行解决问题的新对策。世界银行与欧洲复兴开发银行、欧洲投资银行、欧盟委员会和国际货币基金组织合作，宣布它将提供多达250亿美元来促进欧盟的银行发展，以便使信贷继续流向东欧。然而，还有很多事情要做。这种演变将会促进人们的机会、生计和创新。世行的对策是对其它机构产生挤入效应。
同时，价格上涨和人口不断增长所带来的对农产品的越来越大的需求提供了促进经济增长的机会，如果世行能够帮助提高生产率和产量的话。它需要在已经改变的国际体系范围内，促进包容性的与可持续的经济增长和共同承担责任。
自从2007年以来，国际经济发生了巨变，力量对比关系得到了重新安排，因为国际经济努力从自20世纪30年代以来最大的打击中恢复过来。在发展中国家，世行需要协助私营部门——无论是来自国外的投资者还是国内公司——以消除创业障碍。
与此同时，它们也在世界经济和别国的发展中扮演着越来越重要的角色。然而，目标应当是超越这种依赖性。
这些计划包括开发医药、保护野生动物、降低人道主义食品和供应的费用，以及建立自然灾害保险。世行成倍增加了为各个项目提供的支持，得益于每个合作伙伴的比较优势。客户具有千差万别的需要。然而，绝大多数人都想要提高其增长的质量和数量。
虽然这个概念似乎是显而易见的，但它标志着一个重要的心态转变。2009年，国际金融公司创建了资产管理公司。
世行共享来自巴西和墨西哥的经验教训，帮助40多个国家开始实施有条件的现金转移计划，这些计划向有子女上学并获得预防性保健服务的贫困家庭付款。例如，国际金融公司就其自身而言能够通过与银行的经营伙伴关系保持贸易融资的流动，从而与商业银行等机构合作，共同承担风险。
同样重要的是，通过扩大贸易融资、给发展中国家的银行重新注资和购买不良资产，世行解决了具体的崩溃问题。大多数人谈到银行时都联想到贷款（至少他们到最近为止是这样认为的），但融资仅仅是世行所做的工作的一部分。
世行已经做出协调一致的努力，以变得更快和更灵活。今天，世行的危机计划已经帮助47个国家的40万弱势人群。我已经有了超过10亿个此类专家。世界银行是这一框架的一部分。
【本刊讯】美国《外交》双月刊2012年3月-4月一期刊登世界银行集团行长罗伯特·佐利克撰写的一篇文章，题为《我们为什么仍然需要世界银行——超越援助的展望》，全文如下：2007年，世界银行陷入危机。国际开发协会通过对向受援国提供的条件的调整和这些国家的还款的流动，应当在加强自我持续的能力方面取得进展。
2010年，股东们支持了20多年来国际复兴开发银行的第一次增资，从而使该机构能够在危机时刻通过发行AAA级债券来满足客户的需要。在今后一段时间里，贫穷和遭受战乱的国家将需要发展援助。
正如一位印度高级官员对我说：我不需要再有什么印度问题专家。世行能够在改善治理、法治、经济自由、环境的可持续性和社会责任方面提供援助。
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